国家发改委布局未来能源：长时储能、绿氢氨醇、核聚变及煤电升级双轨并进。
国家发展改革委基础设施发展司近日发布《加快构建现代化基础设施体系》一文，系统阐述“十五五”时期我国基础设施发展的战略方向、重点任务与实施路径。当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，基础设施已从单纯“铺摊子、扩规模”的粗放阶段，全面转向“强功能、促融合、重安全、提韧性”的高质量发展新阶段。这一转变不仅关乎经济循环畅通与民生福祉提升，更直接关系到中国式现代化的底层支撑能力——没有现代化的基础设施，就没有现代化的国家治理能力和产业竞争力。
文章明确指出，交通、能源、水利、信息（数字）等基础设施具有基础性、先导性、战略性作用。党的二十届四中全会《建议》为未来五年现代化基础设施体系建设作出顶层设计，标志着基础设施发展已上升为国家战略再部署、再动员的关键节点。值得注意的是，此次表述首次将“赋能增效”“一体衔接”“协同联动”置于核心导向位置，凸显政策重心正由“有没有”向“好不好”“强不强”深度跃迁——这不仅是技术升级的号召，更是体制机制重构的信号。
在交通领域，政策着力点清晰聚焦于“网络化、一体化、数字化”。推动多层次轨道交通融合发展、发展一体换乘综合客运枢纽、完善枢纽港站集疏运体系，直指当前群众反映强烈的“换乘绕、接驳难、信息散”痛点。尤为值得关注的是，“合理利用交通设施空间建设光伏、储能和充电设施”这一提法，将交通基础设施从单一运输功能拓展为能源生产与消纳载体，实现“路网即电网、枢纽即电站”的跨界融合，是“新型基础设施”理念落地的生动体现。我们观察到，京张高铁已实现5G全覆盖与智能调度，洋山港四期全自动码头作业效率全球领先——这些并非孤立样板，而是正在全国铺开的系统性变革前奏。
能源领域部署更具突破性与前瞻性。支持新能源富集地区“就近开发消纳”，是对过去“大送端、大受端”单向输送模式的重要纠偏；鼓励国家算力枢纽与清洁能源基地协同建设，则首次在国家层面打通“东数西算”与“绿电西发”的逻辑闭环。文中提及的“绿电园区、零碳园区、智能微电网”等创新形态，已在北京亦庄、内蒙古乌兰察布等地进入规模化实践阶段。而对“长时储能、绿电制氢氨醇、核聚变”等前沿技术的集中攻关部署，彰显我国基础设施正从“应用驱动”迈向“源头创新牵引”的新高度——这不是简单替代化石能源，而是在重构能源系统的底层逻辑。
文章特别强调“统筹好当前和长远”“统筹好发展和安全”，并提出“确保关键时刻顶得上、托得住、不掉链子”。这一表述极具现实针对性。近期部分地区极端天气频发、局部地缘冲突加剧，暴露出部分能源通道、关键枢纽、数据链路仍存脆弱环节。强化核电站、大型水电站、重要输电通道等安全防护，建设坚强局部电网，已不是未雨绸缪，而是刻不容缓的底线工程。基础设施的安全韧性，正成为大国博弈中看不见却至关重要的“第二战线”。
值得深思的是，文中反复出现“适度超前，但不过度超前”“坚持先进适用标准，设施装备既不能建成就落后，也不能超越实际发展需要”等辩证表述。这释放出强烈信号：告别“运动式基建”“形象工程”，转向精准识别真实需求、科学评估承载能力、动态优化投资节奏的理性路径。在地方政府财政承压、社会资本观望情绪犹存的当下，这一原则既是约束，更是护航——唯有尊重规律、敬畏专业，才能让每一分基建投入真正转化为发展动能与民生温度。
回望新中国成立以来的三峡工程、青藏铁路、南水北调等标志性成就，再到“十四五”期间C919大飞机投入商业运营、特高压输电技术全球领跑、可再生能源装机突破18亿千瓦……我国基础设施已实现从“跟跑”到“并跑”再到部分“领跑”的历史性跨越。但文章清醒指出：“总量短缺问题虽已解决，但结构性矛盾、系统性短板、功能性不足依然突出。”比如，西部地区铁路网密度仅为东部的40%，农村地区充电桩覆盖率不足城市十分之一，跨省电力互济机制尚未完全打通——这些“木桶短板”，恰是“十五五”攻坚的主战场。
作为新闻记者，我们注意到一个深层趋势：基础设施正经历一场静默却深刻的范式迁移——它不再只是钢筋水泥的物理存在，而是日益演化为融合数据流、能源流、交通流、信息流的“超级操作系统”。当一座高铁站同时承载旅客出行、光伏发电、5G基站、城市应急指挥中心功能；当一条特高压线路实时响应风电波动、调度千万千瓦级储能、支撑千亿次AI算力运行，基础设施便完成了从“工具”到“平台”、从“支撑者”到“使能者”的质变。这正是中国式现代化最坚实也最富想象力的底座。
当前，距离“十五五”规划启动仅剩不到两年时间。如何将蓝图转化为项目、将政策转化为实效、将技术转化为服务，考验着各级政府的统筹能力、市场主体的创新活力与全社会的协同定力。可以预见，未来五年，基础设施将不再是新闻中的“重大工程竣工”或“投资额再创新高”，而更多体现为百姓通勤更顺畅、企业用电更便宜、乡村物流更及时、极端天气下城市运转更稳健——那些看不见却无处不在的“确定性”，才是现代化基础设施体系最动人的新闻价值。
