广东双子星布局新风口，推动经济高质量发展。
讨论许久的市内免税店扩围，终于要落地了。
8月23日，深圳首家市内免税店在试运营期间成功完成首笔交易——一位顾客在免税酒水区域完成购物并结账，将于下周一从深圳机场启程前往迪拜。此前不久，广州和深圳两市正式宣布，两家城市的首家市内免税店将于8月26日正式营业。
去年，财政部等五部门联合印发《关于完善市内免税店政策的通知》，明确在现有市内免税店基础上，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市各新增1家市内免税店。此前，多家市内免税店已宣布将在今年投入运营，其中武汉首家市内免税店已于今年5月正式亮相，广深两地也进展较快，相关项目即将落地。 此次政策的出台，体现了国家对促进消费、优化城市商业布局的持续关注。市内免税店的增设，不仅为消费者提供了更多便利，也有助于提升城市国际化形象和商业活力。特别是在一线及新一线城市，这类零售业态的引入，有助于进一步激发消费潜力，推动本地经济高质量发展。随着更多城市的免税店陆续开业，未来消费者将能享受到更加多元、便捷的购物体验。
在外界关注下，自去年我国对部分国家实施单方面免签政策、推动“入境游”发展以来，市内免税店有望进一步促进旅游客流转化为消费留量。
不过，从全球范围来看，随着消费结构和消费方式的不断变化，免税业务也正面临一定的发展瓶颈。在消费环境持续演变的背景下，市内免税店究竟能为城市带来怎样的价值和影响，成为值得深入思考的问题。
版图扩张
过去5年间，伴随我国免税市场的发展变化，市内免税店也经历了多次调整与转型。 在我看来，免税市场的不断演变反映了消费者需求的升级以及政策导向的调整。市内免税店作为重要的一环，其发展历程不仅体现了行业自身的适应能力，也折射出国内消费环境的持续优化。在这一过程中，如何更好地满足消费者的购物体验，将成为未来发展的关键方向。
2019年，中国免税品（集团）有限责任公司（以下简称“中免集团”）近期陆续恢复了旗下在北京、大连、青岛、厦门和上海的市内免税店。此前，上海、大连等地的市内免税店曾因经营不善而被注销。此次恢复运营，显示出中免集团在调整策略后，对部分城市市场重新释放了信心。 从行业角度来看，市内免税店的重启不仅是企业自身调整的结果，也反映出国内免税消费市场的逐步回暖。尽管部分城市曾因客流不足、运营成本高等原因退出，但随着消费者对免税商品需求的增长以及政策支持的加强，这类零售业态仍有复苏空间。不过，如何在竞争激烈的市场中实现可持续发展，仍是企业需要持续探索的问题。
当时，这几家市内免税店主要面向境外人士，但有分析指出，中免集团再次“押注”市内免税店，是在我国推动境外消费回流的大背景下，希望通过这一渠道挖掘免税业务的新增长点。 我认为，中免集团此举不仅反映了对市场趋势的敏锐判断，也显示出其在免税领域持续深耕的决心。随着国内消费环境不断优化，以及政策对境外消费回流的支持力度加大，市内免税店有望成为连接国际市场与国内消费的重要桥梁。未来，如何提升服务质量、丰富商品种类，将是决定这一模式能否成功的关键因素。
与之相对的是，作为我国最早的“市内免税店”，由中国出国人员服务有限公司（以下简称“中出服”）自1980年开始陆续在全国12座城市开设的外汇商品免税店，主要针对出境回国的中国人。他们回国后可在180天内购买免税品，且能在店内直接提货。
到去年，这些市内免税店一道步入新一轮转型。
根据《关于完善市内免税店政策的通知》，中免集团经营的6个市内免税店按照新办法运行，一个最大的变化，并不将消费人群限定在境外人士内；而中出服经营的12个外汇商品免税店、以及港中旅经营的哈尔滨外汇商品免税店，转型为市内免税店。加上新设的8个市内免税店，我国市内免税店版图将拓展至27家，分布在22个城市。
根据新办法，设立市内免税店的城市及数量，须由省级相关部门提出申请，经国务院批准后方可实施。
为何越来越多的城市将目光转向市内免税店？
一个大的背景是，过去几年间，我国免税业务一度经历大幅增长。特别是在中免集团重启市内免税店的第二年（2020年），得益于《海南自贸港建设总体方案》中额度放宽、种类扩大，海南离岛免税开始“起飞”，当年总销售额大增103.7%，达到274.8亿元。而根据安永等发布的报告显示，2021年，我国免税市场销售额增长66.8%。
当消费逐渐成为推动经济增长的主要动力，各地纷纷探索新的业态来激发消费潜力。从城市内部来看，免税商业的发展不仅能够吸引消费者，还能有效提升城市的整体消费形象。 我认为，免税政策的引入和优化，对于提升城市吸引力、促进消费升级具有重要意义。它不仅为市民提供了更多元化的购物选择，也在一定程度上推动了城市商业结构的升级。在当前经济环境下，如何通过创新业态激活消费活力，已成为各地政府关注的重点。
在仲量联行中国区零售地产及消费研究负责人朱建辉看来，市内免税店的作用更多是增强城市商业体系的完整性，而非单纯带动大规模消费。放眼全球知名消费城市，如首尔、曼谷和新加坡，市内免税店都被视为城市商业的重要组成部分，也成为吸引全球游客的重要名片。
再进一步讲，这也将影响到国际消费中心城市的建设。朱建辉提到，市内免税店服务本地消费者的水平比较有限，境外游客才是主力客群。要吸引更多游客，任何提升便利性的措施都是有益的，包括航线的提升、支付的便利，当然也包括市内免税店的发展。
广深探路
作为新一轮扩围的“先头部队”，广深两市在推动消费升级和提升城市吸引力方面，亟需新的市内免税店来注入新动能。 我认为，此次免税政策的进一步扩展，不仅有助于刺激消费，还能增强广州、深圳这两个经济强市的国际购物吸引力。在当前国内消费市场不断升级的背景下，增设市内免税店，既符合城市发展需求，也为消费者提供了更多便利与选择。
由于靠近香港、澳门的区位优势，广深接待出入境人员数量一直居于全国前列，而在入境游带动下，两市更迎来高速增长。
今年上半年，经深圳各口岸出入境人员达1.3亿人次，同比增长16.2%，其中出入境外籍人员达343.2万人次，同比增长39.2%。同期广州接待外籍人士超过150万人次，同比增长40%。相比之下，上海接待外籍人士260万人次，同比增长44.8%。 从数据来看，深圳、广州和上海作为中国主要的对外门户城市，外籍人员流动持续增长，反映出我国对外开放程度不断加深，国际交流日益频繁。深圳在入境人数上仍保持较大优势，而上海在外籍人员接待量上的增速更为突出，显示出不同城市在吸引国际人才和游客方面的不同侧重点。这些数据也表明，随着政策优化和疫情防控措施的调整，我国对外交往正逐步恢复并呈现积极态势。
大量出入境人员为市内免税店带来了庞大的消费群体；反过来说，市内免税店也有望补足广深商业体系中的短板。这种双向促进的关系，不仅提升了城市的商业活力，也为消费者提供了更多元化的购物选择。在当前消费升级的大背景下，市内免税店的布局显得尤为重要，它既是国际客流的延伸，也是本地商业生态的补充。
根据仲量联行发布的《2025年上半年中国零售地产与消费市场研究报告》，在纳入统计的40座重点城市中，深圳优质零售地产存量面积为821.2万平方米，位列上海、北京、成都、武汉和重庆之后，排名第六。而广州仅有574.2万平方米，未进入前十。从人均存量面积来看，深圳和广州均处于40城中下游，分别位列倒数第十一和倒数第三。 从数据来看，尽管深圳在总量上仍保持一定优势，但与一线城市相比仍有差距，反映出其零售空间布局仍需进一步优化。广州则在规模和人均水平上都相对滞后，这可能与其城市扩张节奏及商业配套发展有关。未来，两市若想提升在零售地产领域的竞争力，需在增量开发与存量升级方面同步发力，以更好地匹配消费需求与城市发展需求。
据朱建辉分析，由于大湾区城市群比较发达，各个城市商业体量均不低，包括珠海、佛山、东莞等地的产业人口消费力和零售商业载体存量都达到一定水平；而毗邻香港的优势也带来一定程度的负面影响——特别是在“港人北上”风潮之前，香港虹吸了大量来自广东的高端消费。也因此，在全国主要城市中，广深奢侈品牌门店数量也并不算高。
从目前公开的信息来看，广深两地的市内免税店将涵盖美妆护肤、腕表首饰、高端酒水等品类，国际品牌和高端定位仍是入驻商家的核心特征。这一布局不仅体现了两地在消费市场上的国际化趋势，也反映出对高净值人群消费需求的精准把握。随着免税政策的持续优化，这类零售业态有望进一步丰富市民的购物选择，提升城市商业服务的层次与吸引力。
此外，国货潮品和科技产品的发展，契合了广深建设世界级品牌的总体目标。
不少人期待，广州本地的香化产品能成为当地市内免税店的一大特色。一个原因是，随着近年来国产美妆品牌崛起，强于美妆产业的广州被寄予越来越高的期待。以韩国为参照，正是在繁荣的免税业推动下，韩国本土化妆品龙头崛起，在韩国免税消费中，香化占据“半壁江山”，成为“韩妆”走向海外市场的代表。
与之相对，深圳与“科技”更显适配。其市内免税店相关负责人此前向媒体透露，店内将入驻本土优质国民科技品牌，包括智能手机、全景相机等众多“深圳智造”产品。随着“科技旅游”成为深圳“入境游”亮点，也有望让市内免税店成为游客一大地标。
拉回线下？
当然，市内免税店仍存在诸多局限。
目前，传统百货依然是全球免税店的核心组成部分。正如朱建辉所指出的，免税商品的种类存在一定限制，主要集中在美妆护肤、服装箱包、烟酒食品以及部分电子产品等少数类别，同时一些顶级一线品牌并未入驻免税店。与有税商品相比，免税商品在价格上可能具有一定优势，但在品类丰富性方面的竞争力仍有待商榷。
从全球来看，随着消费结构和购物方式的转变，免税业务也遇到了新的发展挑战。
就上述商品品类而言，根据朱建辉团队的监测数据，近年来增速不及新兴消费品类。体现在免税店表现上：全球头部免税店品牌如DFS正在调整其全球业务布局，例如关闭澳大利亚业务；同时，无论是首尔市内免税店，还是海南免税市场，也面临不同程度的收缩。
消费整体环境持续更新演变，市内免税店还能为城市创造哪些价值？
纵观日本、韩国、新加坡等免税消费业务发达的地方，普遍消费特色鲜明、品牌效应突出，免税带来的价格吸引力明显。更重要的是，这些国家线下消费通常颇为发达，而当地商圈建设、商场打造和各类设施配套则能从不同程度满足线下购物体验。
回看国内，受电商发展的影响，近年来线下商业不断探索新的发展模式，非标准化商业体层出不穷，各种体验式消费和情绪消费业态逐渐兴起。过去占据商场一楼的快时尚和化妆品品牌正被潮玩、茶饮店以及汽车品牌等“新三样”所替代。这些变化旨在吸引消费者回归线下门店。
从某种角度来说，文旅客流和跨境客流具有明显的线下消费特征，作为承载地的市内免税店，具备成为引流新渠道的潜力。也有观点认为，市内免税店是否有望成为各类商场中的“网红新星”，甚至推动新的线下商业模式？
作为对比，“二次元盘活商场”是近年来我国线下商业的一种有效尝试。在不少人的分析中，“谷子经济”品类多、价格低，需要不断比对挑选，符合线下“淘货”的特质；商场里各类“气氛组”大屏、立牌、标语，又满足了二次元社群聚会、打卡的需求，供需双方的匹配造就了“流量盛宴”。
不过，在朱建辉看来，免税经济与二次元经济存在显著差异。二次元消费群体特征明确，本地客源较为稳定，同时契合当前的情绪消费、场景打造和社群运营等新兴消费趋势。相比之下，免税商业受政策因素影响较大，可以作为商场的一种特色主题，提升客流，但前提是需与商业运营和招商形成有效联动，实现业态之间的协同。然而从目前市场情况来看，除海南的免税城外，以市内免税店为主要主力的内地城市商场，尚无法完全依靠免税经济支撑整体商业运营，免税消费规模仍难以满足商场的常规客流需求。
更进一步而言，从城市或商圈的角度来看，仅依靠市内免税店难以有效吸引足够多的游客。正如朱建辉所指出的，要提升免税经济的整体吸引力，核心仍在于是否能够构建多元且富有创新性的消费新场景体系。作为其中的重要组成部分，免税经济在留住境外消费、打造世界级消费中心城市方面，仍具有重要的前瞻意义和现实价值。
